——2015年11月24日在延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议上

延边州人大常委会代表团

主任、各位副主任、各位委员：

应日本新潟市议会的邀请，以州人大常委会秘书长林哲浩和延吉市人大常委会主任李俊杰组成的延边朝鲜族自治州人大常委会代表团一行3人（外加翻译1人），于2015年9月2日至9月6日，赴日本新潟市参加了第六届东北亚地区地方立法机构论坛。会议期间，代表团认真参加了会议的各项议程，圆满地完成了各项任务。现将此次参加论坛的情况报告如下：

一、此次论坛的基本情况

自2009年我们延边州成功主办第一届东北亚地区地方立法机构论坛以来，到目前为止分别在中国、韩国、俄罗斯和日本等四个国家已经共举办了六届，本届论坛是日本新潟市议会第二次主办。参加第六届东北亚地区地方立法机构论坛的代表团共来自五个国家十二个地区，分别是：中国的吉林省人大常委会、哈尔滨市人大常委会、青岛市人大常委会、延边朝鲜族自治州人大常委会，韩国的忠清南道议会和江原道议会，俄罗斯的滨海边疆区立法会、符拉迪沃斯托克市议会、比罗比詹市议会，以及蒙古的中央省议会和日本新潟市议会及秋田县议会等地方立法机构代表团。

9月2日，参加论坛的各代表团陆续抵达新潟。

9月3日上午，分别召开了各代表团联络人会议和各代表团团长会议，就会议的议程、发言顺序等内容进行了协商。

9月3日下午2点，进行了论坛开幕式。首先，主办方新潟市议会议长致欢迎辞；然后新潟市市长和中国、俄罗斯、韩国等三国驻新潟总领事作为来宾分别致辞。

9月3日下午3点，论坛正式开始。新潟市议会高桥三义议长作为论坛主办方代表第一个作了发言，随后，参加论坛的其他11个代表团团长按照英文地名的头一个字母顺序分别作了大会发言。最后，根据大会发言内容，共同签署了备忘录。备忘录的主要内容如下：

1.与会的各地方立法机构，尊重本论坛的精神，积极开展相关工作。

2.东北亚地区存在多种多样的文化，应努力加深相互理解，努力构筑进一步的交流、合作关系。

3.为了促进东北亚地区的交流发展，我们确信作为执行机构的地方政府之间的合作十分重要，地方立法机构的作用也很大。

4.要真诚对待处理本论坛中提出的各项议题，并在下届论坛举行之前努力研究、调整。

5.第七届东北亚地区地方立法机构论坛，将在韩国忠清南道举行。

在整个会议期间，新潟市议会还为各代表团组织了参观考察活动。

二、代表团活动情况

9月2日，延边州人大常委会代表团一行三人由延吉朝阳川国际机场出发，经韩国首尔仁川机场，于当日晚上9点左右抵达日本新潟。

9月3日上午，在各代表团联络人会议和各代表团团长会议的间隙，代表团会与新潟市议会高桥三义议长为首的新潟市11位议员进行了会谈。会谈中，代表团首先对新潟市议会为举办本次论坛所付出的努力表示了敬意，并转达了全国人大常委会委员、州人大常委会主任车光铁对高桥三义议长的问候。代表团向新潟市议员们介绍了我州基本州情和近年来的经济社会发展情况，以及我国人民代表大会制度和民族区域自治制度。同时，建议进一步巩固和发展两地人大与议会间的交流和合作，促进两地在经贸、教育、科技、文化等等各个领域的深层次合作，并邀请新潟市各界人士到延边观光旅游、投资合作。高桥三义议长盛赞了中国改革开放以来在经济建设、社会发展等领域所取得的瞩目成就，并对延边州近年来的发展给予高度评价。他说，新泻与延边州自然资源、人力资源都十分丰富，双方合作潜力巨大，希望双方充分发挥优势，扩大地区交流，加强经济、文化、旅游等各方面往来，进一步推动双方经济社会快速发展。

在9月3日下午的大会上，林哲浩代表延边州人大常委会作了大会发言。在简要介绍延边州近年来的经济发展概况的基础上，就进一步加强东北亚区域内各地之间的交流与合作，提出了以下四个方面的建议：

一是牢固树立开放合作理念，共同推进共赢发展进程。虽然东北亚地区国际合作具有很大的发展机遇和发展空间，但也具有多国参与、地缘性强、差异性大等特点。因此，区域内各地方应当以更加开放的理念、更加务实的姿态、更加创新的精神，以利益共同体的战略共识，积极融入到东北亚地区国际合作开发建设中。

二是不断深化交往合作机制，共同搭建共赢发展平台。以东北亚地区地方立法机构论坛为平台，充分发挥东北亚区域内各国地方立法机构在制度、资源等方面的优势，以平等互利、同舟共济的精神和诚恳务实的态度，通过建立相互交往、交流互访、对话磋商、信息沟通等有效机制，共同推进东北亚地区国际合作开发健康、持续发展。

三是积极拓宽互利合作领域，共同激发共赢发展活力。特别是在推动旅游产业的合作发展上，进一步加大在旅游市场开拓、景区景点建设、精品线路设计、导游翻译人才培养、旅游资源整体共享等方面的合作力度，促进东北亚地区旅游产业共同发展。

四是全力维护团结合作氛围，共同创造共赢发展环境。进一步发挥政府和政策导向作用，积极推动对外贸易和投资市场化进程，有效消除贸易壁垒，扩大经济融合发展，努力创造公平、公正、合理、开放的经济合作环境，促进民间资金、技术、信息等各方面的交流与合作，以此达到共同发展的目的。

在整个会议期间，根据论坛主办方的安排，代表团还参观考察了新潟市特产品展示中心、新潟市文化艺术展示馆、新潟市海洋馆等和新潟市的市容市貌，对新潟市的历史文化和特产、旅游资源等有了初步的了解。

三、主要收获

此次赴日本新潟参加第六届东北亚地区地方立法机构论坛，代表团本着突出重点、广泛交流和厉行节约的原则，认真参加会议，广泛接触、深入交流，达到了预期的目的，取得了较好的成果。

一是加强了交流，增加了友谊。在整个会议期间，代表团与出席论坛的东北亚地区各地方立法机构的各代表团就地方立法机构的作用、工作方式和进一步加强东北亚地区各地方之间的经济文化交流、促进经济与社会发展等问题进行了广泛而深入的探讨，进一步加深了相互之间的了解，增进了友谊。

二是积极宣传，进一步提高了延边的知名度。无论是在大会发言，还是在和其他代表团接触交流过程中，代表团成员都积极主动地宣传我国的人民代表大会制度和民族区域自治制度，介绍延边人大及其常委会职能和工作情况和延边的自然、人文等基本州情及经济社会发展情况。特别是重点介绍延边州优美的自然风光、丰富的自然资源、良好的投资环境，热情欢迎东北亚各国地方企业和企业家们到延边考察观光、投资发展。

三是开阔了视野，增长了见识。通过此次赴日本新潟参加论坛，代表团成员进一步开阔了眼界，增长了见识。看到了日本的经济发展，科技进步。特别是在城市基础设施建设、城市的市容环境卫生的管理、本地土特产品宣传推介、当地传统文化的保护和发展、旅游资源的开发与保护等方面的工作，都留下了深刻的印象，看到了很多值得我们学习和借鉴的东西。